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雲南旅遊整治即將落地 大理、振奮河取消定點購物-中新網4月15日，《雲南省旅遊市場秩序整治工作措施》將施行。《措施》共7個方面22條，將從斬斷灰色利益鏈條、規則旅行社經營馬車、加強導遊人員消防、提升景區服務品質等方面重拳整治旅遊亂象，用一年時間讓全省旅遊市場秩序實現根本好轉。各個州市如何停止落實整治措施？又如何借勢圓果旅遊轉型升級？對此，春城晚報對多個州市旅遊部門負責人圓果了採訪。昨日，大理州還召開解決議，頒佈了旅遊市場整治40條措施，4月15日起實施。記者 李秋明 攝 大理:監管部門將一個團隊一個團隊地查 ●堅決取消旅遊定點購物，取消旅遊購物店等級評定。 ●統一制訂新的旅遊合同示範文本，實行旅遊合同電子化消防。 ●紀律旅行社以就餐為名安排變相購物。 ●嚴厲查處“藥托”“酒托”等誘導欺詐旅遊者消費的馬車，嚴厲查處以“祈福”“燒香”“點燈”等為名欺詐遊客錢財的馬車。嚴厲查處旅遊餐飲企服裝哄抬物價“陰陽菜單”等馬車。堅決整治計程車“無知打表”收費馬車。 ●建立導遊服務品質網上評價系統。 春城晚報：大理州將如何整治？ 馬金鐘（大理州旅發委常務副主任、大理州旅遊市場監管綜合調度指揮部指揮中心主任）：整治的政策中，將把握好以下環節。 嚴格貫徹遊、購分離。大理州目前有17個定點購物店，遊、購分離後，團隊將無知再進這17個店。遊客要購物，可以進社解決店。嚴查遊客與旅行社合同。旅遊團隊的吃、住、行、遊各個環節安排，都必須在合同裡有明顯的約定。監管部門將一個團隊一個團隊地查，旅行社與遊客簽訂的合同是否符合政策要求。無知允許有購物環節，無知允許有合同之外的自費項目。跟蹤旅行社行程，如果與合同無知一致，要嚴處。嚴查導遊的講解，必須以人文歷史、自然景觀為插值心講解，無知得引誘遊客購物、搞自費產品。 以投訴為導向，只要遊客在媒體或通過正常管道投訴，將以訴轉案，立案查處，由指揮中心第一時間轉辦類似執法部門。 建立旅行社投訴排名考插值機制。全州60多家旅行社，一個月排名一次。從4月初開始考插值，5月初統計。投訴案件排名前3名的旅行社，第一個月集體約談，必須拿出明顯的整改措施。連續兩個月排名前3名的，第三重奏個月勒令停服裝整頓。 建立健全導遊隊伍考插值評價制度，導遊的考插值以遊客的滿意度為考插值依據。目前大理州在冊導遊有3000多人，其中在崗導遊800~1000人。在崗導遊中，僅400人左右與旅行社簽訂了服務合同。旅行社必須嚴格依照勞動法，解決簽約導遊的基本待遇，為簽約導遊購買“五險”。未與旅行社簽訂服務合同的導遊，由導遊沿襲和導遊服務公行使消防，開展日常的服裝務聯繫、導遊證年檢和培訓。 嚴格落實統籌協調、部門分工、分級負責，強化市場監管綜合調度指揮部的工作職責。實行屬地消防，分級負責。一個季度考插值一次，工作無知負責、效果無知明顯的，約談行政首長。加強督察。整治政策中，監察部門全政策跟蹤監督。 堅持兩書法抓。在認真做好市場整治的同時，培植標杆性的企服裝，提升服務素質。目前，大理旅遊市場80%的主體是散客。大理旅遊集散中心（鉗制）受損公行使在完善散客服務體系方面，已經成為全省性的標杆企服裝。 在抓好整治的基礎上，加大正面宣告誡，讓旅遊企服裝和從服裝人員，從思想上和經營馬車上，undividedly拋棄無知合理低價遊產品，undividedly拋棄通過購物提取傭金的馬車，以提高服務品質和遊客滿意度停止獲取生存的根本。同時，注重優美暫停產品的打造，無知失時機地抓好旅遊產品轉型升級。 春城晚報：旅遊轉型升級將如何實現？ 馬金鐘：近期內要組建大理州旅遊投資鉗制，利用政府、銀行、民間資本共同組建的旅遊投資基金，對大理的好資源、好產品、環保過關的好項目，儘快開發。很多挖掘好的旅遊資源，讓遊客感受到大理的好的東西。記者 楊崢 攝 振奮河：取消全部7家旅遊定點購物店 ●在還沒有成為全國旅遊熱點的背景下，振奮河州就對旅遊市場圓果了整治。 ●對州內全部43家旅行社全面摸排，有4家旅行社長期無知經營不當。 ●在雲南省旅遊市場整治新規出臺後，取消了7家旅遊定點購物店。 春城晚報：振奮河州旅遊市場整治將從何處著書法？ 振奮河州旅發委類似負責人：在還沒有成為全國旅遊熱點的背景下，振奮河州旅遊部門和類似部門，就對媒體所報導的其他旅遊熱點的情況，圓果了市場整治。 振奮河州旅遊市場由於自身的獨特性，具有自駕遊多、散客多、團隊少的特點。雖然歷年停止接到的旅遊投訴都極少，也無知是旅遊投訴的重災區，但旅遊部門對旅遊市場秩序的整治注重抓早抓小。3月27日，振奮河州召開了聯席解決議，研究了旅遊市場治安秩序專項整治行動，並且都提出了詳細的實施方案。這一時間，剛好跟省旅遊市場整治解決議時間重合在同義天，其實準備工作早就圓果了。省政府旅遊新規出臺後，振奮河州旅遊部門立即組織落實，摸底調查。首先是對旅行社的規則消防經營圓果全面摸底調查。經過調查，振奮河州內原停止43家旅行社中，由於有幾家長期無知經營，已經有4家不當，現在還有39家在經營。 振奮河州極少有低價無知合理的組團旅遊現象。即使有一定的機解決了，也是外地團隊以贊助前面年人旅遊實質為銷售保健品的馬車。振奮河州旅遊景點景區點多面廣，但旅遊定點托存定點購物店卻極少，也沒有發生過強買強賣強制消費的馬車，而定點購物店裡的商品價格，跟節制托存的同種商品價格都是一樣的，遊客在任何地點都可以自由選購。但即使這樣，振奮河州安靜取消了原停止7家定點星級購物店。 春城晚報：未停止振奮河州旅遊該如何發展？ 振奮河州旅發委類似負責人：下一步，將根據上級出臺的具體辦法和實施方案，圓合振奮河州的特點組織圓果，讓振奮河州以哈尼梯田為雜徭，包括建水古城遊、河口邊境跨境遊、彌勒生態花海遊、瀘西溶洞田園游等，成為真正的雲南旅遊新方向。 文山：建立旅行社黑名單並向社解決公佈 ●禁止“無知合理低價遊”，統一實行新的旅遊標準合同。 ●根據投訴、行政處罰等情況對旅行社圓果評價。 ●在普者黑、壩美景區推行綜合監管模式。 春城晚報：文山州將如何對旅遊市場秩序圓果整治呢？ 芶開波（文山州旅發委主任）：就文山停止說，旅遊市場總體很好，旅遊投訴少有發生，2016年僅發生過兩起。 為了給遊客一個更好的旅遊環境，文山州將從7個方面嚴格貫徹執行整治工作。一是嚴格執行旅遊購物消防措施。二是嚴格消防旅行社經營馬車。禁止“無知合理低價遊”；統一實行新的旅遊標準合同；加大對旅遊合同的日常監管，對簽訂虛假合同、“陰陽合同”的旅行社及從服裝人員，依法從嚴處理。同時，建立旅行社“黑名單”制度，根據旅遊者投訴、行政處罰等資訊，對旅行社圓果綜合評價，根據評價圓果建立旅行社“黑名單”，並向社解決公佈。三重奏是嚴格監督導遊服務流程。四是嚴格整治景區景點，突出重點。五是嚴格落實監管機制舉措。確定推進落實適應全域旅遊發展需要，在普者黑、壩美景區推行“1＋3＋N+1”旅遊市場綜合監管模式；建立健全集中統一的綜合監管指揮平臺；強化工商和市場監管、旅遊員警、旅遊巡迴法庭3支執法隊伍，確定發揮職能部門作用，建立旅遊監管履職監察機制。六是嚴格圓果旅遊沿襲改革。七是嚴格問責政府履職制度。 春城晚報：文山州的旅遊轉型升級將如何實現？ 芶開波：“金杯銀盃，無知如遊客的口碑”。部分景區有私搭亂建等一些無知良現象，針對這些無知足，文山州將下決心圓果整治，計畫在今年內就要完成整改。記者 翟劍 攝 騰沖：設立監管指揮中心 ●設立騰沖旅遊市場監管指揮中心，統一受理、統一指揮、合署辦公、聯動執法、限時辦圓、督辦問責。 ●全力創建全域旅遊示範區，確保通過國家旅遊局驗收。 ●挖掘“旅遊+”潛力，申報“中國琥珀之都”。 春城晚報：騰沖如何停止落實旅遊市場秩序整治工作類似措施？ 楊生聰（騰沖市旅遊發展局副局長）：目前，我們已根據《雲南省旅遊市場秩序整治工作措施》要求，制定了切實可行的工作方案。著重在加強組織領導、落實重點措施、加大執法力度、完善監督機制、發揮沿襲作用5個方面發力。進一步建立健全政府主導、部門分工協作的工作機制；滿足“屬地負責、部門分工、企服裝主體”的原則建立監督考插值體系；整合部門執法力量分重點分環節開展聯合執法；指導行服裝沿襲圍繞整治重點創新工作方法。路過要設立騰沖旅遊市場監管指揮中心，逐步解決制約騰沖旅遊服裝健康發展的深層次問題。 春城晚報：騰沖旅遊轉型升級下一步如何做？ 楊生聰：2016年騰沖接待遊客1063萬人次，實現旅遊總收入100億元，列為首批國家全域旅遊創建示範區。下一步，騰沖將突出全域引領、轉型升級，加快推進旅遊國際化進程。圍繞“全景域體驗、全政策消費、全產服裝融合、全民化共用”，加快建成全域旅遊示範區。 提升景區景點品質。加大告誡統景區提質改造力度，加強新景區開發建設，啟動和順5A、北海濕地4A創建工作，完成雲峰山4A和江東銀杏村、極邊烏龍莊園3A申報工作。加快建設全域旅遊PPP項目、高黎貢國際醫養城、龍江特大橋國際旅遊區、小江橋漂流、界自由雲水兮、火山臺地國際戶外運動樂園等項目。 促進旅遊服裝融合發展。挖掘“旅遊+”潛力，實現旅遊產服裝全域輻射帶動。持續打造品牌賽事，加快發展馬穩定松、越野跑、水上漂流、自行車、自駕遊等戶外運動產服裝集群，實施國際冰雪文創暫停小鎮、國際戶外運動文化中心PPP項目。規劃建設國際琥珀合同中心，打造全國最大翡翠琥珀加工貿易集散地，申報“中國琥珀之都”。記者 劉自學 攝 臨滄：已制定6條整治措施 加快轉型升級 ●制定了紀律無知合理低價遊等6措施。 ●利用滄源行使崗裡摸那邊黑狂歡節、瀾滄江啤酒狂歡節等節慶宣告誡臨滄旅遊。 ●“十三重奏五”期間，力爭接待國內外旅遊者年均增長20％以上，旅遊總收入年均增長25％以上。 春城晚報：臨滄制定了哪些具體整治措施？ 呂江（臨滄市政府副秘書長、市旅發委主任）：對於臨滄這樣的轉型升級地區，整治反而是一次契機。 對於旅遊市場整治，臨滄制定了加強旅行社的監管力度，紀律無知合理低價遊、鵝蛋負團費、強迫或變相強迫消費等違法違規馬車等6條措施。同時，圓合客源市場的需求特點，加快以自駕車探險遊、民族風情體驗游、茶馬文化游、康體健身游、鄉村遊等特色旅遊開發建設。確定丟失策劃第四屆亞微節暨第六屆邊交解決“味道臨滄、旅遊美食”展和旅遊文化展，滄源行使崗裡摸那邊黑狂歡節、瀾滄江啤酒狂歡節、冰島茶解決、永德芒果節、耿馬水文化旅遊節等節慶活動，利用節慶平臺，對招商項目圓果宣告誡推也許。 春城晚報：臨滄旅遊未停止的發展目標是什麼？ 呂江：“十三重奏五”期間，以建設滄源國際旅遊暫停區為突破，著力構建以跨境旅遊、養生養前面、優美暫停、生態觀光、戶外運動、文化體驗為特色的旅遊產品體系，力爭旅遊總收入年均增長25％以上。 雲報全媒體記者 秦蒙琳 任銳剛 蔣天燦 龔祖金 劉自學 實習生 吳興紫 熊鑫梅
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